1. Põhimõisted ja Õiguslik Kontekst

Tänane õpieesmärk on kirjeldada risk konkreetse sündmuse ja põhjusega. Harjutame normi kasutamist konkreetse otsuse tegemisel. Näite kaudu selgitame võimalikku viga ja koostame põhjendatud lahenduse. Pange tähele, millal olemasolevast teabest piisab ja millal tuleb enne otsustamist küsida täpsustust. Riskimaatriks on soovituslik juhtimisvahend. See aitab siduda protsessi, võimaliku rikkumise, kontrolli ja vastutaja. Numbriline hinnang ei ole ametlik õiguslik otsus. Eesti kohustused tuleb seostada konkreetse seaduse ja organisatsiooni staatusega, mitte Portugali RGPC malliga.

Risk kirjeldab võimalikku sündmust, selle põhjust ja tagajärge. Üldsõna korruptsioon ei näita, mida kontrollida. Huvide konflikt või dokumenteerimata erand võib suurendada riski, kuid ei tõenda iseenesest kuritegu. Avaliku ülesande korral tuleb arvestada KVS kohaldamisala.

Arvestage järgmise õigusliku tingimusega. TÕRTKS § 2 hõlmab tööalaselt teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse rikkumisi loetletud valdkondades, sealhulgas riigihankeid, ELi finantshuve, andmekaitset ja ELi piiravaid meetmeid. See ei hõlma automaatselt kõiki töövaidlusi või korruptsioonikahtlusi. KVS § 6 sisaldab eraldi korruptsioonijuhtumist teavitamise kaitset, mida tuleb hinnata oma tingimustel.

2. Õigusnorm ja Menetlusprotseduurid

Sõnastage, kes võib millise otsusega põhjendamatu eelise luua. Kirjeldage kontrolli nõrkust ja võimalikku kahju. Eristage olemasolevat juhtumit tuleviku riskist. Siduge seadusest tulenev keeld täpse allikaga. Enne järgmise osa juurde minekut kujutlege, et annate selle ülesande kolleegile üle. Selgitage, milline kontroll tuleb teha esimesena, milline otsus sõltub kontrolli tulemusest ning milline kirje võimaldab hiljem otsuse põhjendust taastada. Näidake ekraanil etappi, kus eksimus võiks tulemust muuta. Vastutuse määramine peab hõlmama ka töö jätkamist puudumise ajal.

Riskikirjes seisab algul halb hankekultuur. Täpsustatud kirje kirjeldab kallutatud tingimusi, mida sama inimene koostab ja kontrollib, ning võimalikku konkurentsi kahjustamist. Vaadake näidet tähelepanelikult. Eristage esitatud asjaolud teabest, mis vajab veel kinnitamist. Ärge lisage loole kirjeldamata sündmusi ega oletatavaid motiive. Kui mõni küsimus jääb lahtiseks, kirjutage see kontrollimist vajava asjaoluna üles. Nii saab valida olemasoleva teabega proportsionaalse tegevuse ja vältida enneaegseid järeldusi.

3. Praktiline Kaasus ja Otsustusprotsess

Lahendage nüüd ülesanne. Miks on konkreetne riskikirjeldus kasulikum? Valige vastus ning põhjendage seda ühe lausega. Pausi ajal võrrelge oma otsust äsja selgitatud tingimustega. Mõelge ka sellele, milline dokument või kirje võimaldaks otsuse õiguspärasust hiljem kontrollida. Pelk vastuse märkimine ei näita veel, kas mõistate selle aluseks olevat seost.

See võimaldab valida kontrolli ja hinnata, kas meede vähendab nimetatud põhjust. Ebamäärane silt ei näita tegevust ega vastutajat.

Vältida tuleb järgmist viga: riski sõnastamine ainult üldise väärtushinnanguna.

Rakendage seda õiguslikku tingimust veel ühes olukorras. Teade liigitatakse automaatselt kaitstuks, sest selles esineb sõna korruptsioon. Milline kontroll puudub?

Kontrollige tööalast seost, kirjeldatud asjaolusid ja TÕRTKS §-de 2, 3 ja 13 tingimusi. Vajaduse korral hinnake eraldi KVS § 6 kohaldamist. Vormil valitud silt ei anna automaatselt kõiki õigusi. Kui küsimus kuulub teise menetlusse, leidke õige tee ning piirake isikuandmete jagamist.

Meelde tasub jätta järgmised põhimõtted. Esiteks: Võimalik sündmus. Teiseks: Põhjus. Kolmandaks: Mõju.

Töös rakendamiseks otsige üles oma organisatsiooni menetluskord või kirjeldage, kuidas selle koostaksite. Leidke üks erinevus teie töökorra ja lahendatud näite vahel. Pange kirja soovitud muudatus ning teave, mida vajate selle põhjendamiseks. Märkige ka see, kellel on õigus muudatus kinnitada ja kes kontrollib selle toimimist. Ülesande saate lõpetada videoga kaasneval töölehel.

Õppetunni lõpuks peaksite oskama kirjeldada risk konkreetse sündmuse ja põhjusega. Kui mõni samm jäi ebaselgeks, vaadake põhjendatud vastust uuesti. Säilitage kokkuvõte järgmise sarnase olukorra lahendamiseks ja märkige kohad, mis vajavad teie organisatsioonis täpsustamist.

Siduge töölehel oma ettepanek selles videos selgitatud tingimusega. Nimetage muudetav dokument või platvormiväli ja muudatuse kinnitaja. Soovitusliku töövõtte puhul selgitage vähendatavat riski. Õigusliku kohustuse puhul märkige allikas ja selle kohaldamise tingimus. Kontrollige, kas kavandatud muudatus puudutab ka ligipääsuõigusi või kasutajale antavat teavet.

Riiklik Õiguslik Raamistik: Tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse seadus, millega võetakse üle direktiiv (EL) 2019/1937 liidu õiguse rikkumistest teavitavate isikute kaitse kohta.