1. Põhimõisted ja Õiguslik Kontekst

Selle video teema on ennetusprogrammi osad. Õpieesmärk on seostada riskihindamine, käitumisreegel, koolitus ja kanal. Seome olemasoleva teabe otsustamiseks vajaliku kriteeriumiga ning näitame, milline tegevus tuleb dokumenteerida. Võrrelge näites enda valitud vastust selgitatud lahendusega. Ennetus ühendab riskid, käitumisreeglid, kontrollid ja teavitamise. Eesti teavitaja kaitse seaduse kohaldamisala tuleb hinnata eraldi korruptsioonivastase seaduse nõuetest. Kursuse riskijuhtimise näited on soovituslikud töövõtted. Iga kohustuse juures tuleb kontrollida selle õiguslikku alust ja organisatsiooni rolli.

Riskihindamine aitab valida kontrolli. Käitumisreegel selgitab oodatavat otsust, koolitus harjutab selle rakendamist ja teavituskanal võib esile tuua puuduse. Selline tervik on soovituslik juhtimismudel. KVS § 3 lõige 3 näeb nimetatud avalike ülesannete täitmisel ette teadlikkuse ja kohustuste kontrolli, kuid ei muuda kogu kirjeldatud mudelit kõigi ettevõtjate seaduslikuks kohustuseks.

Arvestage järgmise õigusliku tingimusega. § 13 eeldab põhjendatud alust arvata teavitamise ajal, et rikkumist on vahetult alustatud või see on lõpule viidud ja kuulub seaduse kohaldamisalasse. Ärge laiendage seda automaatselt igale hüpoteetilisele tulevikumurele. KVS reguleerib peamiselt avaliku ülesande täitmist ning sisaldab erisätteid korruptsioonist teavitamise kohta. Portugali RGPC ei ole Eesti õigusakt. Riskimaatriks, sisemine tegevuskava ja koolitusnäited on soovituslikud meetodid, välja arvatud konkreetselt nimetatud õiguslik kohustus.

2. Õigusnorm ja Menetlusprotseduurid

Valige näiteks tarnija valiku risk. Leidke sellele vastav kontroll, reegel ja koolitusnäide. Kontrollige, kas töötaja oskab võimalikust rikkumisest teatada. Kavandage, kuidas menetluse õppetund parandab ennetust, avaldamata põhjendamatult juhtumiga seotud isikuid. Enne järgmise osa juurde minekut kujutlege, et annate selle ülesande kolleegile üle. Selgitage, milline kontroll tuleb teha esimesena, milline otsus sõltub kontrolli tulemusest ning milline kirje võimaldab hiljem otsuse põhjendust taastada. Näidake ekraanil etappi, kus eksimus võiks tulemust muuta. Vastutuse määramine peab hõlmama ka töö jätkamist puudumise ajal.

Organisatsioon kasutab valikukriteeriume, huvide deklareerimist ja hankekoolitust. Kanalisse saabub teade võimalikust kriteeriumide eiramisest. Menetluse tulemus võib näidata, et heakskiidukontrolli tuleb muuta. Vaadake näidet tähelepanelikult. Eristage esitatud asjaolud teabest, mis vajab veel kinnitamist. Ärge lisage loole kirjeldamata sündmusi ega oletatavaid motiive. Kui mõni küsimus jääb lahtiseks, kirjutage see kontrollimist vajava asjaoluna üles. Nii saab valida olemasoleva teabega proportsionaalse tegevuse ja vältida enneaegseid järeldusi.

3. Praktiline Kaasus ja Otsustusprotsess

Lahendage nüüd ülesanne. Mis puudub, kui eetikakoodeks on avaldatud, kuid töötajad kanalit ei leia? Valige vastus ning põhjendage seda ühe lausega. Pausi ajal võrrelge oma otsust äsja selgitatud tingimustega. Mõelge ka sellele, milline dokument või kirje võimaldaks otsuse õiguspärasust hiljem kontrollida. Pelk vastuse märkimine ei näita veel, kas mõistate selle aluseks olevat seost.

Reegli ja kasutatava töökorra seos. Parandada tuleb ligipääsu ja selgitusi ning seejärel kontrollida, kas sihtrühm oskab kanalit tegelikult kasutada. Dokumentide olemasolu ei tõenda toimimist.

Vältida tuleb järgmist viga: dokumentide kogumi võrdsustamine toimiva ennetusega.

Rakendage seda õiguslikku tingimust veel ühes olukorras. Meeskond nimetab kõiki aususe tagamise vahendeid igas riigis seadusega kohustuslikuks. Kuidas väidet parandada?

Eristage Eesti seadusest tulenevat kohustust, selle kohaldamisala ja soovituslikku juhtimismeetodit. KVS avaliku ülesande reegleid ei saa automaatselt laiendada igale eraettevõtjale. Iga kohustus vajab allikat, sisemine valik aga selget eesmärki, vastutajat ja toimimise kontrolli. Portugali RGPC ei asenda Eesti norme.

Meelde tasub jätta järgmised põhimõtted. Esiteks: Risk seostub kontrolliga. Teiseks: Koolitus harjutab otsust. Kolmandaks: Teade võib parandada ennetust.

Töös rakendamiseks otsige üles oma organisatsiooni menetluskord või kirjeldage, kuidas selle koostaksite. Leidke üks erinevus teie töökorra ja lahendatud näite vahel. Pange kirja soovitud muudatus ning teave, mida vajate selle põhjendamiseks. Märkige ka see, kellel on õigus muudatus kinnitada ja kes kontrollib selle toimimist. Ülesande saate lõpetada videoga kaasneval töölehel.

Õppetunni lõpuks peaksite oskama seostada riskihindamine, käitumisreegel, koolitus ja kanal. Kui mõni samm jäi ebaselgeks, vaadake põhjendatud vastust uuesti. Säilitage kokkuvõte järgmise sarnase olukorra lahendamiseks ja märkige kohad, mis vajavad teie organisatsioonis täpsustamist.

Siduge töölehel oma ettepanek selles videos selgitatud tingimusega. Nimetage muudetav dokument või platvormiväli ja muudatuse kinnitaja. Soovitusliku töövõtte puhul selgitage vähendatavat riski. Õigusliku kohustuse puhul märkige allikas ja selle kohaldamise tingimus. Kontrollige, kas kavandatud muudatus puudutab ka ligipääsuõigusi või kasutajale antavat teavet.

Riiklik Õiguslik Raamistik: Tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse seadus, millega võetakse üle direktiiv (EL) 2019/1937 liidu õiguse rikkumistest teavitavate isikute kaitse kohta.