MAINSYSTEMS 
1. Põhimõisted ja Õiguslik Kontekst
Selles videos arendame oskust märgata otsuse ja pakutud eelise seosest tulenevat riski. Eesmärk on mõista otsuse alust ja rakendada seda töises olukorras. Alustame mõistest, selgitame töökorraldust ning lahendame praktilise juhtumi. Võrrelge iga etapi juures olemasolevat teavet sellega, mida on otsustamiseks veel vaja. Ennetus ühendab riskid, käitumisreeglid, kontrollid ja teavitamise. Eesti teavitaja kaitse seaduse kohaldamisala tuleb hinnata eraldi korruptsioonivastase seaduse nõuetest. Kursuse riskijuhtimise näited on soovituslikud töövõtted. Iga kohustuse juures tuleb kontrollida selle õiguslikku alust ja organisatsiooni rolli.
Korruptsioon võib hõlmata raha, reisi või muud eelist, millega püütakse otsust ebaõiglaselt mõjutada. Ohumärk ei tõenda iseenesest süütegu. Eesti KVS eristab avaliku ülesande täitmisega seotud keelde ja teatavaid muudele juhtumitele laienevaid sätteid. Analüüsis tuleb eristada teadaolevat pakkumist, selle vastuvõtmist, otsustaja rolli ja võimalikku mõju otsusele.
Arvestage järgmise õigusliku tingimusega. TÕRTKS § 2 hõlmab tööalaselt teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse rikkumisi loetletud valdkondades, sealhulgas riigihankeid, ELi finantshuve, andmekaitset ja ELi piiravaid meetmeid. See ei hõlma automaatselt kõiki töövaidlusi või korruptsioonikahtlusi. KVS § 6 sisaldab eraldi korruptsioonijuhtumist teavitamise kaitset, mida tuleb hinnata oma tingimustel.
2. Õigusnorm ja Menetlusprotseduurid
Tuvastage otsus, pakutud kasu ja osalejad. Kontrollige kehtivat töökorraldust ning seda, kas otsustajal on huvide konflikt. Säilitage vajalik materjal lubatud viisil ja kasutage sobivat teavituskanalit. Ärge levitage kolleegide seas kontrollimata süüdistusi ega püüdke omal algatusel hankida keelatud ligipääsu tõenditele. Enne järgmise osa juurde minekut kujutlege, et annate selle ülesande kolleegile üle. Selgitage, milline kontroll tuleb teha esimesena, milline otsus sõltub kontrolli tulemusest ning milline kirje võimaldab hiljem otsuse põhjendust taastada. Näidake ekraanil etappi, kus eksimus võiks tulemust muuta. Vastutuse määramine peab hõlmama ka töö jätkamist puudumise ajal.
Väljamõeldud tarnija pakub reisi töötajale, kes hindab tema pakkumust. Hindamine kestab. Pakkumine on teada, kuid vastuvõtmine ja mõju otsusele pole veel selged. Organisatsioon korraldab sõltumatu hindamise ja säilitab asjakohase kirjavahetuse. Vaadake näidet tähelepanelikult. Eristage esitatud asjaolud teabest, mis vajab veel kinnitamist. Ärge lisage loole kirjeldamata sündmusi ega oletatavaid motiive. Kui mõni küsimus jääb lahtiseks, kirjutage see kontrollimist vajava asjaoluna üles. Nii saab valida olemasoleva teabega proportsionaalse tegevuse ja vältida enneaegseid järeldusi.
3. Praktiline Kaasus ja Otsustusprotsess
Lahendage nüüd ülesanne. Kas reisipakkumine tõendab automaatselt korruptsiooni? Mida esmalt kontrollida? Valige vastus ning põhjendage seda ühe lausega. Pausi ajal võrrelge oma otsust äsja selgitatud tingimustega. Mõelge ka sellele, milline dokument või kirje võimaldaks otsuse õiguspärasust hiljem kontrollida. Pelk vastuse märkimine ei näita veel, kas mõistate selle aluseks olevat seost.
Ei. Kontrollida tuleb pakkumise asjaolusid, võimalikku vastuvõtmist ja isiku otsustusrolli. Huvide konflikti riski saab vähendada juba enne lõplikku õiguslikku hinnangut. Süüteokoosseisu täitmist hinnatakse tõendatud asjaolude põhjal.
Vältida tuleb järgmist viga: ohumärgi esitamine lõpliku süüdimõistmisena.
Rakendage seda õiguslikku tingimust veel ühes olukorras. Teade liigitatakse automaatselt kaitstuks, sest selles esineb sõna korruptsioon. Milline kontroll puudub?
Kontrollige tööalast seost, kirjeldatud asjaolusid ja TÕRTKS §-de 2, 3 ja 13 tingimusi. Vajaduse korral hinnake eraldi KVS § 6 kohaldamist. Vormil valitud silt ei anna automaatselt kõiki õigusi. Kui küsimus kuulub teise menetlusse, leidke õige tee ning piirake isikuandmete jagamist.
Meelde tasub jätta järgmised põhimõtted. Esiteks: Eelis võib olla mitterahaline. Teiseks: Kahtlus vajab kontrolli. Kolmandaks: Asjaolud ja oletused tuleb eristada.
Töös rakendamiseks otsige üles oma organisatsiooni menetluskord või kirjeldage, kuidas selle koostaksite. Leidke üks erinevus teie töökorra ja lahendatud näite vahel. Pange kirja soovitud muudatus ning teave, mida vajate selle põhjendamiseks. Märkige ka see, kellel on õigus muudatus kinnitada ja kes kontrollib selle toimimist. Ülesande saate lõpetada videoga kaasneval töölehel.
Õppetunni lõpuks peaksite oskama märgata otsuse ja pakutud eelise seosest tulenevat riski. Kui mõni samm jäi ebaselgeks, vaadake põhjendatud vastust uuesti. Säilitage kokkuvõte järgmise sarnase olukorra lahendamiseks ja märkige kohad, mis vajavad teie organisatsioonis täpsustamist.
Siduge töölehel oma ettepanek selles videos selgitatud tingimusega. Nimetage muudetav dokument või platvormiväli ja muudatuse kinnitaja. Soovitusliku töövõtte puhul selgitage vähendatavat riski. Õigusliku kohustuse puhul märkige allikas ja selle kohaldamise tingimus. Kontrollige, kas kavandatud muudatus puudutab ka ligipääsuõigusi või kasutajale antavat teavet.