1. Põhimõisted ja Õiguslik Kontekst

Selle video teema on otsesed ja kaudsed survemeetmed. Õpieesmärk on märgata teavitamisega seotud põhjendamatut kahjustamist. Seome olemasoleva teabe otsustamiseks vajaliku kriteeriumiga ning näitame, milline tegevus tuleb dokumenteerida. Võrrelge näites enda valitud vastust selgitatud lahendusega. Teavitamise usaldusväärsus sõltub identiteedi kaitsmisest ja võimaliku surve käsitlemisest. Anonüümsus ja konfidentsiaalsus tähendavad erinevaid olukordi. Eesti seadus keelab tingimustele vastava teavitamisega seotud otsese või kaudse põhjendamatu kahju ning ka ähvarduse ja katse.

§ 16 keelab teavitamisest tuleneva tööalase tegevuse või tegevusetuse, mis põhjustab või võib põhjustada põhjendamatut kahju. Keelatud on ka katse ja ähvardus. See võib hõlmata nähtavat karistust või varjatud kõrvalejätmist. Iga ebasoodne otsus ei ole automaatselt survemeede, kuid seos vajab sisulist kontrolli.

Arvestage järgmise õigusliku tingimusega. § 13 eeldab põhjendatud alust arvata teavitamise ajal, et rikkumist on vahetult alustatud või see on lõpule viidud ja kuulub seaduse kohaldamisalasse. Ärge laiendage seda automaatselt igale hüpoteetilisele tulevikumurele. KVS reguleerib peamiselt avaliku ülesande täitmist ning sisaldab erisätteid korruptsioonist teavitamise kohta. Portugali RGPC ei ole Eesti õigusakt. Riskimaatriks, sisemine tegevuskava ja koolitusnäited on soovituslikud meetodid, välja arvatud konkreetselt nimetatud õiguslik kohustus.

2. Õigusnorm ja Menetlusprotseduurid

Koostage sündmuste ajajoon ja talletage põhjendused. Võrrelge tavapärast praktikat ning enne teadet teada olnud asjaolusid. Hinnake teavitamise ja kahju seost ning kohaldatavat tõendamiskoormust. Ärge tuginege üksnes otsuse teinud juhi kinnitusele. Enne järgmise osa juurde minekut kujutlege, et annate selle ülesande kolleegile üle. Selgitage, milline kontroll tuleb teha esimesena, milline otsus sõltub kontrolli tulemusest ning milline kirje võimaldab hiljem otsuse põhjendust taastada. Näidake ekraanil etappi, kus eksimus võiks tulemust muuta. Vastutuse määramine peab hõlmama ka töö jätkamist puudumise ajal.

Pärast teadet eemaldatakse töötaja koolituselt ja võetakse ära ülesanded. Juht nimetab seda ümberkorralduseks, kuid kirjalikku varasemat plaani pole. Meeskond kontrollib asjaolusid ja kaitse vajadust. Vaadake näidet tähelepanelikult. Eristage esitatud asjaolud teabest, mis vajab veel kinnitamist. Ärge lisage loole kirjeldamata sündmusi ega oletatavaid motiive. Kui mõni küsimus jääb lahtiseks, kirjutage see kontrollimist vajava asjaoluna üles. Nii saab valida olemasoleva teabega proportsionaalse tegevuse ja vältida enneaegseid järeldusi.

3. Praktiline Kaasus ja Otsustusprotsess

Lahendage nüüd ülesanne. Kas üldine sõna ümberkorraldus lahendab survemeetme kahtluse? Valige vastus ning põhjendage seda ühe lausega. Pausi ajal võrrelge oma otsust äsja selgitatud tingimustega. Mõelge ka sellele, milline dokument või kirje võimaldaks otsuse õiguspärasust hiljem kontrollida. Pelk vastuse märkimine ei näita veel, kas mõistate selle aluseks olevat seost.

Ei. Vajalikud on kontrollitavad põhjused ja sündmuste seose hinnang. Õiguslikke tõendamiskoormuse reegleid tuleb rakendada koos asjaoludega, mitte asendada loosungiga.

Vältida tuleb järgmist viga: kaudse kahjustamise eiramine, sest töötajat ei vallandatud.

Rakendage seda õiguslikku tingimust veel ühes olukorras. Meeskond nimetab kõiki aususe tagamise vahendeid igas riigis seadusega kohustuslikuks. Kuidas väidet parandada?

Eristage Eesti seadusest tulenevat kohustust, selle kohaldamisala ja soovituslikku juhtimismeetodit. KVS avaliku ülesande reegleid ei saa automaatselt laiendada igale eraettevõtjale. Iga kohustus vajab allikat, sisemine valik aga selget eesmärki, vastutajat ja toimimise kontrolli. Portugali RGPC ei asenda Eesti norme.

Meelde tasub jätta järgmised põhimõtted. Esiteks: Kahjustav mõju. Teiseks: Seos teavitamisega. Kolmandaks: Kontrollitav põhjus.

Töös rakendamiseks otsige üles oma organisatsiooni menetluskord või kirjeldage, kuidas selle koostaksite. Leidke üks erinevus teie töökorra ja lahendatud näite vahel. Pange kirja soovitud muudatus ning teave, mida vajate selle põhjendamiseks. Märkige ka see, kellel on õigus muudatus kinnitada ja kes kontrollib selle toimimist. Ülesande saate lõpetada videoga kaasneval töölehel.

Õppetunni lõpuks peaksite oskama märgata teavitamisega seotud põhjendamatut kahjustamist. Kui mõni samm jäi ebaselgeks, vaadake põhjendatud vastust uuesti. Säilitage kokkuvõte järgmise sarnase olukorra lahendamiseks ja märkige kohad, mis vajavad teie organisatsioonis täpsustamist.

Siduge töölehel oma ettepanek selles videos selgitatud tingimusega. Nimetage muudetav dokument või platvormiväli ja muudatuse kinnitaja. Soovitusliku töövõtte puhul selgitage vähendatavat riski. Õigusliku kohustuse puhul märkige allikas ja selle kohaldamise tingimus. Kontrollige, kas kavandatud muudatus puudutab ka ligipääsuõigusi või kasutajale antavat teavet.

Riiklik Õiguslik Raamistik: Tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse seadus, millega võetakse üle direktiiv (EL) 2019/1937 liidu õiguse rikkumistest teavitavate isikute kaitse kohta.