1. Põhimõisted ja Õiguslik Kontekst

Selles videos arendame oskust selgitada, kes võib teavitaja identiteeti teada. Eesmärk on mõista otsuse alust ja rakendada seda töises olukorras. Alustame mõistest, selgitame töökorraldust ning lahendame praktilise juhtumi. Võrrelge iga etapi juures olemasolevat teavet sellega, mida on otsustamiseks veel vaja. Teavitamise usaldusväärsus sõltub identiteedi kaitsmisest ja võimaliku surve käsitlemisest. Anonüümsus ja konfidentsiaalsus tähendavad erinevaid olukordi. Eesti seadus keelab tingimustele vastava teavitamisega seotud otsese või kaudse põhjendamatu kahju ning ka ähvarduse ja katse.

Anonüümse teate puhul ei ole isik vastuvõtjale teada, kuid kaudsed detailid võivad ta siiski tuvastada. Konfidentsiaalse teate puhul võib määratud menetleja isikut teada ja peab selle teabe kaitset korraldama. TÕRTKS ei sätesta üldist anonüümsete teadete uurimiskohustust. Lubadus peab vastama tegelikule võimalusele.

Arvestage järgmise õigusliku tingimusega. Anonüümse teate üldist uurimiskohustust ei tohi TÕRTKS põhjal lubada. § 14 kaitseb teavitamise fakti konfidentsiaalsust, isiku avaldamiseks nõuab kirjalikku nõusolekut ning kriminaalmenetluses arvestatakse erisustega. Selgitage kanali tegelikke võimalusi ja tehniliste andmete töötlemist. Konfidentsiaalsus ei tähenda, et vastuvõtja isikut ei tea.

2. Õigusnorm ja Menetlusprotseduurid

Kirjeldage kanali identifitseerimist, logisid ja suhtlust. Selgitage, kes teavet näeb ning millised piirangud kehtivad. Ärge kasutage sõna anonüümne, kui nimi või identiteeti paljastav andmestik on kohustuslik. Kontrollige ka lisade sisu. Enne järgmise osa juurde minekut kujutlege, et annate selle ülesande kolleegile üle. Selgitage, milline kontroll tuleb teha esimesena, milline otsus sõltub kontrolli tulemusest ning milline kirje võimaldab hiljem otsuse põhjendust taastada. Näidake ekraanil etappi, kus eksimus võiks tulemust muuta. Vastutuse määramine peab hõlmama ka töö jätkamist puudumise ajal.

Teavitaja jätab nime lisamata, kuid kirjeldab sündmust, kus viibis ainult tema. Menetleja peab arvestama tuvastamisriskiga ega tohi juhtumi üksikasju põhjendamatult laiali saata. Vaadake näidet tähelepanelikult. Eristage esitatud asjaolud teabest, mis vajab veel kinnitamist. Ärge lisage loole kirjeldamata sündmusi ega oletatavaid motiive. Kui mõni küsimus jääb lahtiseks, kirjutage see kontrollimist vajava asjaoluna üles. Nii saab valida olemasoleva teabega proportsionaalse tegevuse ja vältida enneaegseid järeldusi.

3. Praktiline Kaasus ja Otsustusprotsess

Lahendage nüüd ülesanne. Kas nime puudumine välistab isiku tuvastamise? Valige vastus ning põhjendage seda ühe lausega. Pausi ajal võrrelge oma otsust äsja selgitatud tingimustega. Mõelge ka sellele, milline dokument või kirje võimaldaks otsuse õiguspärasust hiljem kontrollida. Pelk vastuse märkimine ei näita veel, kas mõistate selle aluseks olevat seost.

Ei. Sündmuse, ametikoha või lisafaili detailid võivad isikut näidata. Riski tuleb hinnata tervikuna, selgitades kasutajale tegelikke võimalusi ja piire.

Vältida tuleb järgmist viga: anonüümsuse lubamine ilma tegelikke andmeid kontrollimata.

Rakendage seda õiguslikku tingimust veel ühes olukorras. Vorm nõuab nime ja isikut tõendava dokumendi koopiat, kuid veebileht lubab anonüümsust. Kuidas seda parandada?

Määrake kanali tegelik võimalus ja vajalikud andmed. Selgitage anonüümsuse ja konfidentsiaalsuse erinevust ning TÕRTKS piiratud kohaldamisala. Ärge koguge dokumenti üksnes tehnilise mugavuse pärast. Parandage vorm ja teavitus koos ning lahendage juba kogutud liigsete andmete küsimus õiguspäraselt.

Meelde tasub jätta järgmised põhimõtted. Esiteks: Isiku teadmise ulatus. Teiseks: Kaudne tuvastamine. Kolmandaks: Täpne lubadus.

Töös rakendamiseks otsige üles oma organisatsiooni menetluskord või kirjeldage, kuidas selle koostaksite. Leidke üks erinevus teie töökorra ja lahendatud näite vahel. Pange kirja soovitud muudatus ning teave, mida vajate selle põhjendamiseks. Märkige ka see, kellel on õigus muudatus kinnitada ja kes kontrollib selle toimimist. Ülesande saate lõpetada videoga kaasneval töölehel.

Õppetunni lõpuks peaksite oskama selgitada, kes võib teavitaja identiteeti teada. Kui mõni samm jäi ebaselgeks, vaadake põhjendatud vastust uuesti. Säilitage kokkuvõte järgmise sarnase olukorra lahendamiseks ja märkige kohad, mis vajavad teie organisatsioonis täpsustamist.

Siduge töölehel oma ettepanek selles videos selgitatud tingimusega. Nimetage muudetav dokument või platvormiväli ja muudatuse kinnitaja. Soovitusliku töövõtte puhul selgitage vähendatavat riski. Õigusliku kohustuse puhul märkige allikas ja selle kohaldamise tingimus. Kontrollige, kas kavandatud muudatus puudutab ka ligipääsuõigusi või kasutajale antavat teavet.

Riiklik Õiguslik Raamistik: Tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse seadus, millega võetakse üle direktiiv (EL) 2019/1937 liidu õiguse rikkumistest teavitavate isikute kaitse kohta.