MAINSYSTEMS 
Sarah Jenkins, LL.M.
Senior Regulatory Counsel & Whistleblowing Specialist · European Governance & Integrity Center
International compliance lawyer advising corporate leadership on EU Directive 2019/1937 transposition, internal reporting workflows, and whistleblower retaliation defense.
Доктринален анализ на забраната за ответни действия, цифровите доказателствени стандарти и правомощията на Народно събрание на Република България.
Нормативна Рамка и Въвеждане на Директива (ЕС) 2019/1937
Въвеждането на европейското законодателство чрез Закон за защита на лицата (ДВ, бр. 11 от 2 февруари 2023 г., изм. и доп., включително ДВ, бр. 38 от 2025 г.) създаде задължителен режим за работодателите с 50 или повече работници за изграждане на защитен вътрешен канал за подаване на сигнали.
Изграждането на канала е императивно законово изискване под контрола на Народно събрание на Република България, като нарушенията се наказват с имуществени санкции.
Обръщане на Доказателствената Тежест при Ответни Действия
Ключов елемент на защитата е обръщането на доказателствената тежест. Ако сигнализиращо лице понесе неблагоприятно въздействие (уволнение, понижение, отстраняване), законът предполага, че мярката е ответно действие.
Работодателят трябва да докаже пред съда, че мярката е била изцяло продиктувана от обективни и независещи от сигнала причини.
- Законова Презумпция: Всяка неблагоприятна мярка след сигнала се счита за забранено ответно действие;
- Тежест върху Работодателя: Работодателят трябва да докаже обективни и документирани основания;
- Недействителност и Обезщетение: Ответното уволнение е недействително, а лицето има право на пълно обезщетение.
Цифрови Доказателствени Стандарти и Одитен Лог
Обикновените имейли не отговарят на стандартите за съдебна надеждност.
Изисква се специализиран софтуер с криптиране и неизменяеми одитни записи с времеви печат за спазване на сроковете от 7 дни и 3 месеца.
За оборване на презумпцията за ответни действия организацията трябва да представи неизменяемо електронно досие на проверката.
Контролни Правомощия и Административни Санкции
Народно събрание на Република България следи за спазването на закона и може да налага глоби и имуществени санкции за липса на канал или нарушаване на поверителността.
Нарушенията крият и сериозни рискове от уронване на авторитета.
Заключение и Препоръки за Ръководството
Препоръчва се приемане на вътрешни правила, определяне на отговорни служители и използване на сертифицирана платформа.
Сигурният канал защитава сигнализиращите лица и предпазва организацията от съдебни спорове.
Често Задавани Въпроси за Закона за Защита на Сигнализиращите Лица
Всички работодатели в публичния и частния сектор с 50 или повече работници.
Работодателят носи тежестта да докаже, че уволнението не е било продиктувано от подадения сигнал.
Предвидени са имуществени санкции в размер на хиляди левове и отговорност за вреди.