Wer muss in Belgien eine interne Meldestelle einrichten? Gesetz vom 28. November 2022

Entstehung und normative Reichweite des Gesetzes vom 28. November 2022

Die Umsetzung der europäischen Richtlinie (EU) 2019/1937 erfolgte in Belgien durch das Bundesgesetz vom 28. November 2022. Dieses Gesetz trat am 15. Februar 2023 für Unternehmen ab 250 Beschäftigten und am 17. Dezember 2023 für mittlere Unternehmen mit 50 bis 249 Beschäftigten in Kraft. Der belgische Föderalgesetzgeber beschränkte sich nicht auf eine minimale Übernahme des europäischen Rechtsbestands, sondern dehnte den materiellen Geltungsbereich auf fundamentale nationale Rechtsgüter aus, namentlich auf die Bekämpfung von Steuerhinterziehung und organisiertem Sozialbetrug.

Die gesetzgeberische Zweckbestimmung

Das Bundesgesetz verfolgt drei primäre Schutzziele:

• Lückenloser Schutz vor Repressalien: Errichtung eines rechtlichen Schutzschilds gegen Kündigungen, Disziplinarmaßnahmen, Versetzungen oder Mobbing für Personen, die berufsbezogene Unregelmäßigkeiten aufdecken ;
• Wahrung des wirtschaftlichen Ordre Public: Frühzeitige Erkennung und Beseitigung von Unregelmäßigkeiten in den Bereichen öffentliche Finanzen, Marktlauterkeit, Verbrauchersicherheit und Umweltschutz ;
• Betriebliche Eigenverantwortung: Verpflichtung der Unternehmensleitung zur internen Remedur von Rechtsverstößen, bevor staatliche Ermittlungsverfahren oder Reputationsschäden eintreten.

Sachlicher Anwendungsbereich der meldefähigen Verstöße

Artikel 3 des Gesetzes definiert die Rechtsgebiete, deren Missachtung den rechtlichen Schutzstatus auslöst. Das Meldesystem erfasst keine individuellen arbeitsvertraglichen Streitigkeiten, sondern gravierende Verstöße in folgenden Sachbereichen:

• Öffentliches Auftragswesen und Vergabe staatlicher Aufträge ;
• Finanzdienstleistungen, Finanzprodukte und Finanzmärkte sowie Verhinderung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung ;
• Produktsicherheit und Produktkonformität ;
• Verkehrssicherheit im Eisenbahn-, Straßen-, See- und Luftverkehr ;
• Umweltschutz, Entsorgung gefährlicher Abfälle und nukleare Sicherheit ;
• Lebensmittel- und Futtermittelsicherheit, Tiergesundheit und Tierschutz ;
• Öffentliche Gesundheit und Verbraucherschutz ;
• Schutz der Privatsphäre, Schutz personenbezogener Daten (DSGVO) sowie Sicherheit der Netz- und Informationssysteme (NIS-2-Richtlinie) ;
• Bekämpfung von Steuerbetrug (auf nationaler und grenzüberschreitender Ebene) sowie Bekämpfung von Sozialbetrug.

Kriterien der Verpflichtung: Schwellenwerte und Berechnungsmethode

Die Pflicht zur Einrichtung eines internen Meldekanals knüpft im Grundsatz an die Zahl der beschäftigten Arbeitnehmer an.

Unternehmen mit mindestens 50 Arbeitnehmern

Gemäß Artikel 5 § 1 des Gesetzes sind alle juristischen Einheiten des privaten Sektors mit 50 oder mehr Arbeitnehmern zur Einrichtung interner Meldekanäle und Folgemaßnahmen verpflichtet. Dies erfasst sämtliche Gesellschaftsformen (AG, PG, Genossenschaften, VoG) mit Sitz oder Betriebsstätte in Belgien.

Berechnung nach den Grundsätzen der Sozialwahlen (Gesetz vom 4. Dezember 2007)

Zur Feststellung des Schwellenwerts von 50 Arbeitnehmern verweist das Gesetz ausdrücklich auf die Berechnungsmodalitäten für die belgischen Sozialwahlen:

• Referenzzeitraum: Ermittlung des durchschnittlichen Personalbestands während der vier Quartale, die dem Berechnungszeitpunkt vorausgehen ;
• Arbeiter und Angestellte: Alle im Rahmen eines Arbeitsvertrags beschäftigten Arbeitnehmer werden anteilig nach ihrem vertraglichen Beschäftigungsumfang berücksichtigt ;
• Teilzeitbeschäftigte: Arbeitnehmer, deren wöchentliche Arbeitszeit mindestens drei Viertel einer Vollzeitstelle beträgt, zählen als volle Einheit. Liegt die Arbeitszeit darunter, erfolgt eine proportionale Anrechnung ;
• Leiharbeitnehmer (Interimskräfte): In das Unternehmen entsandte Leiharbeitnehmer fließen in die Durchschnittsberechnung ein, es sei denn, sie ersetzen vorübergehend abwesende Stammbeschäftigte ;
• Auszubildende und Praktikanten: Jugendliche in dualer Ausbildung oder bezahlten Eingliederungspraktika zählen mit, sofern sie eine tatsächliche Arbeitsleistung im Betrieb erbringen.

Juristische Einheit versus Technische Unternehmenseinheit (TUE)

Im belgischen Sozialrecht gilt für Sozialwahlen der Begriff der Technischen Unternehmenseinheit (TUE). Das Hinweisgebergesetz vom 28. November 2022 stellt jedoch ausdrücklich auf die "juristische Einheit" (Unternehmensnummer der Zentralen Datenbank der Unternehmen, ZDU) ab. Eine Kapitalgesellschaft mit eigener Rechtspersönlichkeit und 52 Beschäftigten muss eine Meldestelle einrichten, selbst wenn sie einem größeren Konzern angehört. Umgekehrt sind zwei rechtlich selbstständige Schwestergesellschaften mit jeweils 30 Beschäftigten nicht zur Einrichtung verpflichtet, bloß weil sie gewerkschaftlich als einheitliche TUE gelten, vorbehaltlich der gemeinsamen Ressourcennutzung nach Artikel 8.

Sektorale Ausnahme: Verpflichtung ab dem ersten Arbeitnehmer

In Artikel 5 § 2 des Gesetzes hebt der Gesetzgeber den Schwellenwert von 50 Arbeitnehmern für bestimmte Wirtschaftszweige vollständig auf. In diesen Bereichen greift die Pflicht zur Meldestelle ab dem ersten angestellten Mitarbeiter:

Der Finanz- und Versicherungssektor

Unabhängig von der Mitarbeiterzahl unterliegen folgende Institute der Pflicht:

• Kreditinstitute und Wertpapierfirmen mit Zulassung der Belgischen Nationalbank (BNB) ;
• Versicherungs- und Rückversicherungsgesellschaften unter Aufsicht der BNB und der FSMA ;
• Vermögensverwaltungsgesellschaften und Anlageberatungsunternehmen ;
• Organismen für gemeinsame Anlagen (OGAW, AIF) und deren Verwaltungsgesellschaften ;
• Versicherungsmakler, Kreditvermittler und selbstständige Börsenmakler ;
• Zahlungsinstitute und E-Geld-Emittenten.

Reglementierte Berufe nach dem Geldwäschegesetz (AML/CFT)

Aufgrund der Verweise auf das Gesetz vom 18. September 2017 zur Verhinderung von Geldwäsche gilt die Verpflichtung ab 1 Arbeitnehmer für:

• Rechtsanwaltskanzleien, soweit sie Mandanten bei Finanz-, Gesellschafts- oder Immobilientransaktionen unterstützen ;
• Wirtschaftsprüfer und zugelassene Steuerberater des ITAA ;
• Notariate und Gerichtsvollzieherbüros ;
• Zugelassene Immobilienmakler mit Maklerbüro ;
• Händler hochwertiger Güter (Diamantenhändler, Kunstauktionshäuser) bei Barzahlungen oberhalb der Meldeschwellen ;
• Dienstleister für virtuelle Währungen und Krypto-Handelsplattformen.

Das Spannungsverhältnis zwischen Meldepflicht und Berufsgeheimnis

Ein zentraler Aspekt des belgischen Hinweisgeberrechts betrifft die Vereinbarkeit von Meldungen mit gesetzlichen und vertraglichen Schweigepflichten:

Die Durchbrechung vertraglicher Geheimhaltungspflichten (Artikel 33)

In der betrieblichen Praxis enthalten Arbeits- und Dienstleistungsverträge regelmäßig strikte Geheimhaltungs- und Wettbewerbsverbotsklauseln. Gemäß Artikel 33 des Gesetzes vom 28. November 2022 gilt die Offenlegung von Geschäftsgeheimnissen oder betriebsinternen Vorgängen nicht als Verletzung vertraglicher oder gesetzlicher Beschränkungen, sofern der Hinweisgeber hinreichenden Grund zu der Annahme hatte, dass die Meldung zur Aufdeckung eines Rechtsverstoßes erforderlich war. Der Arbeitgeber kann den Beschäftigten hierfür weder zivilrechtlich auf Schadensersatz verklagen noch disziplinarisch belangen.

Unantastbarkeit des anwaltlichen und ärztlichen Berufsgeheimnisses (Artikel 4 § 2)

Artikel 4 § 2 des Gesetzes zieht jedoch unüberwindbare Grenzen: Das Berufsgeheimnis der Rechtsanwälte (Anwaltsgeheimnis zur Gewährleistung eines fairen Verfahrens) sowie das medizinische Berufsgeheimnis von Ärzten und medizinischem Fachpersonal bleiben absolut geschützt. Mitteilungen, die unter das anwaltliche Mandatsgeheimnis fallen, dürfen nicht über den Meldekanal offenbart werden und begründen keinen Schutzstatus nach diesem Gesetz.

Zivil- und strafrechtliche Haftungsfreistellung

Hinweisgeber, die die gesetzlichen Voraussetzungen erfüllen, erlangen nach Artikel 33 § 1 umfassende Immunität: Sie können wegen der Erlangung der gemeldeten Informationen oder des Zugriffs darauf nicht haftbar gemacht werden, es sei denn, die Erlangung stellte eine eigenständige Straftat (wie etwa Einbruchdiebstahl oder unbefugtes Hacking) dar.

Persönlicher Geltungsbereich: Wer kann geschützt Meldung erstatten?

Artikel 6 des Gesetzes spannt einen weiten Schutzschirm über alle Personen auf, die im Rahmen ihrer beruflichen Verbindung mit dem Unternehmen Kenntnis von Rechtsverstößen erlangen:

Interne Betriebsangehörige

Meldungsberechtigt und geschützt sind:

• Arbeitnehmer im Sinne des Gesetzes vom 3. Juli 1978 über die Arbeitsverträge (Arbeiter, Angestellte, Handelsvertreter, Heim- und Telearbeiter) ;
• Ehemalige Beschäftigte, deren Arbeitsverhältnis beendet ist, sofern die Kenntnis über den Verstoß während des Beschäftigungsverhältnisses erworben wurde ;
• Bewerber um eine Arbeitsstelle, die während des Einstellungsverfahrens oder bei Vertragsverhandlungen unzulässige Praktiken wahrnehmen ;
• Bezahlte und unbezahlte Praktikanten sowie Volontäre.

Externe Partner und Akteure des Unternehmensumfelds

Der Schutz umfasst sämtliche wirtschaftlich assoziierte Dritte:

• Selbstständige Dienstleister, Freiberufler und externe Berater ;
• Aktionäre und Mitglieder der Verwaltungs-, Leitungs- oder Aufsichtsorgane ;
• Lieferanten, Subunternehmer und deren Erfüllungsgehilfen ;
• Vertragspartner und juristische Personen, die in Geschäftsbeziehung mit dem Unternehmen stehen.

Unterstützer (Mittelsleute) und verbundene Personen

Nach Artikel 6 § 2 erstreckt sich der Kündigungs- und Repressalienschutz auch auf Unterstützer (Personen, die den Hinweisgeber vertraulich beraten oder unterstützen, wie Gewerkschaftsdelegierte oder Arbeitskollegen) sowie auf Angehörige und juristische Einheiten, die sich im Eigentum des Hinweisgebers befinden.

Zwingende soziale Konzertierung (Artikel 48)

Das belgische Arbeitsrecht untersagt dem Arbeitgeber die einseitige Einführung betrieblicher Überwachungs- und Kontrollmechanismen. Artikel 48 des Hinweisgebergesetzes schreibt ein förmliches Verfahren der sozialen Konzertierung vor:

Rangfolge der Mitbestimmungsorgane

Die Konsultation erfolgt nach folgender gesetzlicher Stufenordnung:

• Der Unternehmensrat (UR): Zwingend in Unternehmen mit mindestens 100 Arbeitnehmern ;
• Der Ausschuss für Prävention und Schutz am Arbeitsplatz (APSA): Zuständig bei Fehlen eines Unternehmensrates (Unternehmen mit 50 bis 99 Arbeitnehmern) ;
• Die Gewerkschaftsdelegation (GD): Zuständig, wenn weder UR noch APSA im Unternehmen bestehen ;
• Die gesamte Belegschaft: Direkte Information der Beschäftigten, falls keine Gewerkschaftsvertretung existiert.

Gegenstand der sozialen Konzertierung

Gegenstand der Beratungen sind:

• Die Wahl des technischen Systems (SaaS-Plattform wie UNOVOX mit Ende-zu-Ende-Verschlüsselung und europäischer Datensouveränität) ;
• Die Benennung und Unabhängigkeit der für die Bearbeitung zuständigen Person (interner Compliance-Officer oder externer Dienstleister) ;
• Die Modalitäten zur Gewährleistung absoluter Vertraulichkeit und die Behandlung anonymer Meldungen ;
• Die Aufklärung und Schulung der Beschäftigten über ihre Rechte und Meldewege.

Verpflichtende Anpassung der Arbeitsordnung

Gemäß dem Gesetz vom 8. April 1965 über die Arbeitsordnungen müssen kollektive Bestimmungen über Rechte und Pflichten der Belegschaft zwingend in die betriebliche Arbeitsordnung aufgenommen werden:

Das gesetzliche Änderungsverfahren

Die Integration des Meldeverfahrens bedarf der Einhaltung strenger Förmlichkeiten:

• Aushang des Änderungsentwurfs an gut sichtbarer Stelle im Betrieb während mindestens 15 aufeinanderfolgenden Tagen ;
• Bereitstellung eines Registers für schriftliche Bemerkungen der Arbeitnehmer ;
• Förmliche Hinterlegung der geänderten Arbeitsordnung bei der zuständigen Regionaldirektion der Aufsicht über die Sozialgesetze (FÖD Beschäftigung) innerhalb von acht Tagen nach Inkrafttreten ;
• Aushändigung einer Abschrift an jeden einzelnen Arbeitnehmer gegen Empfangsbestätigung oder durch gesicherten elektronischen Versand.

Rechtsfolgen unterlassener Arbeitsordnungsanpassung

Ein Meldeverfahren, das nicht ordnungsgemäß in der Arbeitsordnung hinterlegt ist, ist gegenüber den Arbeitnehmern rechtlich unverbindlich. Zudem drohen dem Arbeitgeber gesonderte administrative und strafrechtliche Bußgelder wegen Verstößen gegen das Arbeitsordnungsgesetz.

Strafrechtliche Sanktionen: Stufe 4 des Sozialstrafgesetzbuches

Zur Durchsetzung der Meldepflichten verankerte der Gesetzgeber die Verstöße in den Artikeln 229/1 bis 229/4 des Sozialstrafgesetzbuches und wies ihnen die schärfste Sanktionskategorie des belgischen Arbeitsstrafrechts zu: Stufe 4.

Katalog der sanktionierten Straftatbestände

Mit Strafen der Stufe 4 werden folgende Handlungen geahndet:

• Unterlassung der Errichtung eines rechtskonformen internen Meldekanals ;
• Behinderung oder versuchte Behinderung einer internen oder externen Meldung ;
• Ergreifung von Repressalien gegen Hinweisgeber, Unterstützer oder nahestehende Personen ;
• Verletzung des Vertraulichkeitsgebots oder Versuche zur Enttarnung anonymer Hinweisgeber ;
• Unterlassung der gesetzlichen Rückmeldung an den Hinweisgeber innerhalb von drei Monaten.

Strafrahmen der Stufe 4

Die Sanktionen der Stufe 4 umfassen (nach Anwendung der gesetzlichen Zehntelzuschläge / décimes additionnels):

• Freiheitsstrafe: Gefängnisstrafe von 6 Monaten bis zu 3 Jahren für verantwortliche Führungskräfte ;
• Kriminalstrafe (Geldstrafe): Geldstrafe von 4.800 bis 48.000 Euro je Verstoß ;
• Verwaltungsstrafe: Falls die Staatsanwaltschaft auf Strafverfolgung verzichtet, kann der beauftragte Beamte des FÖD Beschäftigung eine Geldbuße von 2.400 bis 24.000 Euro verhängen ;
• Unternehmensstrafrecht: Juristische Personen haften gemäß Artikel 41bis des Strafgesetzbuches mit Geldstrafen von bis zu mehreren hunderttausend Euro.

Gesetzlicher Repressalienschutz: Entschädigung von 18 bis 26 Wochen

Ergänzend zu den Strafen begründet das Gesetz vom 28. November 2022 weitreichende zivil- und arbeitsrechtliche Schutzansprüche für geschädigte Hinweisgeber:

Gesetzliche Schutzentschädigung (Artikel 29)

Arbeitnehmer, die infolge einer Meldung gekündigt, degradiert oder benachteiligt werden, haben Anspruch auf:

• Wiedereingliederung in den Betrieb zu unveränderten Arbeitsbedingungen unter gerichtlicher Zwangsgeldandrohung ;
• Oder eine pauschale Schutzentschädigung in Höhe von mindestens 18 und höchstens 26 Wochen Bruttoentlohnung. Im Finanzsektor beträgt die Mindestentschädigung pauschal sechs Monatsgehälter.

Gesetzliche Beweislastumkehr (Artikel 31)

Weist der Beschäftigte nach, dass er eine Meldung vorgenommen hat und danach eine nachteilige Maßnahme erlitt, greift eine gesetzliche Kausalitätsvermutung: Es wird unwiderlegbar vermutet, dass die Maßnahme eine verbotene Repressalie darstellt. Die Beweislast liegt vollständig beim Arbeitgeber, der den lückenlosen Gegenbeweis erbringen muss, dass seine Entscheidung auf objektiven, betrieblichen Gründen beruhte.

Dringlichkeitsverfahren vor dem Präsidenten des Arbeitsgerichts (Référé social)

Im Falle drohender oder bereits vollzogener Repressalien kann der betroffene Arbeitnehmer den Präsidenten des Arbeitsgerichts im Wege des einstweiligen Rechtsschutzes anrufen. Der Gerichtspräsident kann binnen kürzester Frist vorläufige Schutzanordnungen erlassen, die Kündigung vorübergehend suspendieren und dem Arbeitgeber unter Androhung empfindlicher Zwangsgelder aufgeben, den Beschäftigten wieder am angestammten Arbeitsplatz einzusetzen.

Besonderheiten im deutschen Sprachgebiet Belgiens (Ostbelgien)

Für Unternehmen mit Betriebssitz in den neun deutschsprachigen Gemeinden (Eupen, Sankt Vith, Kelmis, Lontzen, Raeren, Amel, Büllingen, Burg-Reuland, Bütgenbach) gelten besondere rechtliche Vorgaben:

Anwendung der Sprachgesetzgebung in Sozialangelegenheiten

In den deutschsprachigen Gemeinden müssen Arbeitsordnungen, interne Betriebsmitteilungen und Richtlinien für das Personal zwingend in deutscher Sprache abgefasst werden. Eine Melderichtlinie, die lediglich auf Französisch oder Englisch vorliegt, ist vor dem Arbeitsgericht Eupen absolut nichtig.

Zweisprachige Kommunikation mit den Föderalbehörden

Hinweisgeber aus Ostbelgien haben das verfassungsmäßige Recht, sich in deutscher Sprache an den Föderalen Ombudsmann oder föderale Aufsichtsbehörden zu wenden und dort in deutscher Sprache beschieden zu werden.

Die Rechtsprechung des Arbeitsgerichts Eupen zur Nichtigkeit fremdsprachiger Betriebsnormen

Die Arbeitsgerichte in der Deutschsprachigen Gemeinschaft wenden die Sprachengesetzgebung strikt von Amts wegen an. Wird einem Arbeitnehmer in Eupen oder Sankt Vith eine fremdsprachige Verfahrensanweisung vorgelegt, begründet dies die absolute Unwirksamkeit aller darauf gestützten Maßnahmen. Unternehmen in Ostbelgien müssen deshalb sicherstellen, dass sämtliche Eingabemasken, Bestätigungsschreiben und Mitteilungen der internen Meldestelle lückenlos in juristisch einwandfreier deutscher Sprache verfügbar sind.

Übersichtstabelle: Meldepflichten nach Unternehmenstypologie in Belgien

Die nachstehende Tabelle fasst die rechtlichen Anforderungen übersichtlich zusammen:

Häufig gestellte Fragen (FAQ)

Muss ein Handwerksbetrieb mit 42 Mitarbeitern in Eupen eine Meldestelle einrichten?

Nein. Sofern der Betrieb weniger als 50 Arbeitnehmer beschäftigt und keine Finanz- oder geldwäscherechtlich reglementierten Tätigkeiten ausübt, besteht keine Verpflichtung zur internen Meldestelle. Die Mitarbeiter können sich jedoch an den Föderalen Ombudsmann wenden.

Wie werden Teilzeitbeschäftigte bei der 50er-Grenze exakt angerechnet?

Arbeitnehmer mit mindestens 75 % einer Vollzeitstelle zählen als volle Einheit. Bei geringerem Arbeitszeitanteil wird die vertragliche Stundenzahl durch die betriebliche Vollzeitstundenzahl dividiert.

Hat der Unternehmensrat ein Vetorecht bei der Wahl der Software?

Artikel 48 verlangt eine vorherige Konsultation. Der Unternehmensrat besitzt kein uneingeschränktes Vetorecht, muss jedoch gehört werden. Weist der Arbeitgeber nach, dass die Software alle gesetzlichen Sicherheitsanforderungen erfüllt, kann er sie einführen.

Kann eine belgische Tochtergesellschaft die Meldestelle des deutschen Mutterkonzerns nutzen?

Nein. Jede juristische Einheit ab 50 Arbeitnehmern muss über eine eigene, autonome Meldestelle verfügen, die Meldungen in den belgischen Amtssprachen entgegennehmen und fristgerecht bearbeiten kann.

Gilt die Pflicht ab dem ersten Mitarbeiter auch für Rechtsanwaltskanzleien?

Ja, sofern die Kanzlei Transaktionen begleitet, die unter das Geldwäschegesetz vom 18. September 2017 fallen (z. B. Immobilientransaktionen, Gesellschaftsgründungen oder Treuhandgeschäfte).

Darf der Personalleiter (HR Director) die interne Meldestelle leiten?

Davon wird dringend abgeraten. Da der Personalleiter für Kündigungen zuständig ist, besteht ein struktureller Interessenkonflikt. Die Einbindung eines unabhängigen Dritten oder einer Plattform wie UNOVOX gewährleistet die geforderte Unabhängigkeit.

Welche Mindestentschädigung droht bei Kündigung eines Hinweisgebers?

Das Arbeitsgericht verurteilt den Arbeitgeber zur Zahlung einer pauschalen Schutzentschädigung von mindestens 18 und höchstens 26 Wochen Bruttoentlohnung (Artikel 29).

Sind auch unbezahlte Praktikanten vor Vergeltungsmaßnahmen geschützt?

Ja. Artikel 6 § 1 schützt ausdrücklich auch Praktikanten und ehrenamtlich Tätige vor Benachteiligungen (etwa Verweigerung von Praktikumsnachweisen).

Welche Behörde kontrolliert die Einhaltung der Vorschriften in den Betrieben?

Die Sozialinspektoren der Aufsicht über die Sozialgesetze beim FÖD Beschäftigung, Arbeit und Soziale Konzertierung führen Betriebskontrollen durch und erstatten Strafanzeige bei der Staatsanwaltschaft.

Gilt das Gesetz auch für gemeinnützige Vereinigungen (VoG / ASBL)?

Ja. Das Gesetz erfasst alle privatrechtlichen juristischen Einheiten ab 50 Beschäftigten, unabhängig davon, ob sie einen Erwerbszweck verfolgen.

Müssen die Dokumente in Ostbelgien zwingend auf Deutsch verfasst sein?

Ja. Im deutschen Sprachgebiet verlangt die Gesetzgebung über den Sprachengebrauch in Sozialangelegenheiten die deutsche Abfassung aller arbeitsrechtlichen Dokumente bei Meidung der Nichtigkeit.

Wie stellt UNOVOX die gesetzeskonforme Umsetzung in Belgien sicher?

UNOVOX stellt eine ISO-27001-zertifizierte SaaS-Plattform bereit, die auf europäischen Servern gehostet wird, Deutsch, Französisch und Niederländisch unterstützt und alle Fristen nach belgischem Recht automatisiert überwacht.

Haftet der Verwaltungsrat eines Unternehmens persönlich bei unterlassener Einrichtung?

Ja. Nach belgischem Gesellschafts- und Strafrecht haften Mitglieder des Leitungsorgans persönlich für Versäumnisse bei der Einführung gesetzlich zwingender Überwachungssysteme. Neben den strafrechtlichen Sanktionen der Stufe 4 können zivilrechtliche Organhaftungsansprüche gegen die Verwaltungsratsmitglieder geltend gemacht werden.

Können Leiharbeitnehmer Missstände bei dem Entleihunternehmen melden?

Ja. Leiharbeitnehmer sind vollwertig nach Artikel 6 geschützt. Sie können Missstände über den internen Kanal des Entleihbetriebs melden und genießen vollen Kündigungs- und Abberufungsschutz gegenüber der Leiharbeitsagentur und dem Entleiher.

Was geschieht, wenn ein Hinweisgeber bösgläubig wissentlich falsche Anschuldigungen erhebt?

Wer wissentlich unrichtige oder verleumderische Behauptungen meldet, verliert jeden Schutz nach dem Gesetz. Gemäß Artikel 35 § 2 des Hinweisgebergesetzes und Artikel 443 des Strafgesetzbuches drohen Gefängnisstrafen von 8 Tagen bis zu einem Jahr sowie Schadensersatzpflichten gegenüber den geschädigten Personen.

Können Unternehmen mit 50 bis 249 Mitarbeitern eine gemeinsame Meldestelle betreiben?

Ja. Artikel 8 erlaubt juristischen Einheiten mit 50 bis 249 Arbeitnehmern die gemeinsame Nutzung von Ressourcen zur Entgegennahme von Meldungen und Durchführung von Untersuchungen, sofern Vertraulichkeit und Fristen für jede Einheit gewahrt bleiben.

Besonderheiten für die Deutschsprachige Gemeinschaft und den Bezirk Verviers

Belgien verfügt über drei offizielle Landessprachen. Die Gesetzgebung vom 28. November 2022 und vom 8. Dezember 2022 entfaltet in den neun deutschsprachigen Gemeinden der Deutschsprachigen Gemeinschaft (DG) sowie im Gerichtsbezirk Eupen spezifische Rechtswirkungen.

Anwendung der koordinierten Sprachgesetze vom 18. Juli 1966

In den Gemeinden Eupen, Kelmis, Lontzen, Raeren, Amel, Büllingen, Burg-Reuland, Bütgenbach und Sankt Vith gilt Deutsch als offizielle Verwaltungssprache. Für Unternehmen des privaten Sektors mit Sitz im deutschen Sprachgebiet bedeutet dies, dass alle offiziellen Mitteilungen an die Belegschaft, Arbeitsordnungen und Richtlinien zur internen Meldestelle zwingend in deutscher Sprache abzufassen sind. Die Bereitstellung eines Meldekanals ausschließlich auf Französisch oder Niederländisch verstößt gegen die belgische Sprachgesetzgebung und begründet die Nichtigkeit von Verfahrensanweisungen vor dem Arbeitsgericht Eupen (Tribunal du travail de Liège - Division Eupen).

Einbindung der Sozialpartner im Betriebsrat (Conseil d'entreprise / Betriebsrat)

Gemäß Artikel 48 des Gesetzes vom 28. November 2022 ist der Arbeitgeber verpflichtet, vor der Einrichtung oder Änderung des Meldekanals die Arbeitnehmervertreter im Betriebsrat oder, in dessen Ermangelung, im Ausschuss für Prävention und Schutz am Arbeitsplatz (Ausschuss für Arbeitsschutz / CPBW) zu konsultieren. Im deutschen Sprachgebiet muss dieser soziale Dialog vollständig in deutscher Sprache protokolliert werden. Das Fehlen dieser vorherigen Konzertierung stellt eine schwere Pflichtverletzung dar, die nach dem Sozialstrafgesetzbuch mit Sanktionen der Stufe 4 geahndet werden kann.

Geltung für Vereinigungen ohne Gewinnzweck (VoG / ASBL) in Ostbelgien

Die Schwellenwertberechnung des Gesetzes vom 28. November 2022 unterscheidet nicht zwischen kommerziellen Kapitalgesellschaften und gemeinnützigen Organisationen. Vereinigungen ohne Gewinnzweck (VoG) im deutschen Sprachgebiet, die Krankenhäuser, Pflegeheime, Bildungsträger oder soziale Werkstätten betreiben und mindestens 50 Arbeitnehmer beschäftigen, unterliegen vollumfänglich der Pflicht zur Einrichtung eines internen Meldekanals. Bei der Feststellung der Mitarbeiterzahl werden festangestellte Betreuer, Pflegefachkräfte und Verwaltungspersonal gemäß den Regeln der Sozialwahlen angerechnet. Ehrenamtliche Helfer und Vorstandsmitglieder lösen zwar die Schwellenwertpflicht nicht unmittelbar aus, sind jedoch im Falle einer Meldung durch den gesetzlichen Repressalienschutz geschützt.